{"id":273291,"date":"2026-07-15T21:30:22","date_gmt":"2026-07-15T19:30:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.prijedordanas.com\/?p=273291"},"modified":"2026-07-15T21:30:22","modified_gmt":"2026-07-15T19:30:22","slug":"vrhovni-sud-rs-ponistio-koncesiju-za-rudnik-bukova-kosa-presuda-koja-bi-mogla-promijeniti-pravila-igre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.prijedordanas.com\/?p=273291","title":{"rendered":"Vrhovni sud RS poni\u0161tio koncesiju za rudnik Bukova Kosa: Presuda koja bi mogla promijeniti pravila igre?!"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Sud utvrdio da je Vlada Republike Srpske koncesiju za istra\u017eivanje uglja dodijelila bez obrazlo\u017eenja i mimo osnovnih na\u010dela transparentnosti.<\/p>\n

Mje\u0161tani Bukove Kose tvrde da je pravda stigla kasno, jer rudnik radi preko dvije godine, a selo ostaje bez vode, \u010distog vazduha i dijela privatne imovine uz mnoga kr\u0161enja elementarnih ljudskih prava.<\/p>\n

Tri godine nakon \u0161to su upozoravali da se rudnik uglja u naselju Bukova Kosa otvara mimo zakona i bez njihovog glasa, mje\u0161tani ovog prijedorskog sela su dobili najva\u017eniju pravnu bitku do sada.<\/p>\n

Vrhovni sud Republike Srpske poni\u0161tio je rje\u0161enje Vlade Republike Srpske kojim je kompaniji Drvoexport iz Tesli\u0107a dodijeljena koncesija za istra\u017eivanje uglja na lokalitetu Bukova Kosa. Presudom je preina\u010dena ranija odluka Okru\u017enog suda u Banjaluci, koji je odbio tu\u017ebe Centra za \u017eivotnu sredinu i mje\u0161tana okupljenih u neformalnoj grupi \u201cSa\u010duvajmo Potkozarje\u201d.<\/p>\n

\"\"<\/a>Vrhovni sud Republike Srpske jasno je povezao nezakonitosti u dodjeli koncesije sa pravom gra\u0111ana da \u0161tite svoju \u017eivotnu sredinu i osporavaju odluke koje mogu ugroziti njihovo zdravlje i imovinu.<\/p>\n

Jo\u0161 va\u017enije, sud je utvrdio da je Vlada RS koncesiju dodijelila bez obrazlo\u017eenja, \u010dime je prekr\u0161ila osnovna pravila upravnog postupka i na\u010delo transparentnosti.<\/p>\n

U presudi se navodi da zainteresovana javnost zbog toga nije mogla na valjan na\u010din osporavati odluku o dodjeli koncesije, dok gra\u0111ani imaju pravo da osporavaju svaku odluku koja njihovu \u017eivotnu sredinu stavlja u rizik. Sud zaklju\u010duje da su upravo zbog toga povrije\u0111ena procesna prava javnosti i da su mje\u0161tani imali legitiman pravni interes da pokrenu spor.<\/p>\n

\"\"<\/a>Prijedorski de\u017eavu: Rudnik otvoren, presuda stigla kasnije<\/p>\n

Paradoks ove pri\u010de, sli\u010dno kao i u slu\u010daju drugog prijedorskog rudnika (sa istim akterima) u selu Bistrica, je \u0161to presuda dolazi u trenutku kada rudnik ve\u0107 odavno radi, dok je za bistri\u010dki slu\u010daj presuda o tre\u0107em ukidanju ekolo\u0161ke dozvole do\u0161la \u010dak i nakon zatvaranja rudnika.<\/p>\n

Dok su institucije godinama vodile sudske postupke, na Bukovoj Kosi su zavr\u0161ena geolo\u0161ka istra\u017eivanja, otvoren je povr\u0161inski kop, pro\u0161ireno jalovi\u0161te, a mje\u0161tani tvrde da svakodnevno trpe posljedice eksploatacije.<\/p>\n

\"\"<\/a>Gerila je o ovom slu\u010daju izvje\u0161tavala jo\u0161 krajem 2023. godine, kada je objavljen dokumentarni film \u201cPosljednja \u017eetva u Bukovoj Kosi\u201d, snimljen u vrijeme kada su gra\u0111ani poku\u0161avali sprije\u010diti dolazak rudarskih ma\u0161ina. Tada su upozoravali da \u0107e zavr\u0161iti poput mje\u0161tana Bistrice \u2013 sa rudnikom prakti\u010dno u dvori\u0161tu i bez stvarnog uticaja na odluke koje se donose o njihovim \u017eivotima.<\/p>\n

Njihova predvi\u0111anja, na \u017ealost, pokazala su se ta\u010dnim.<\/p>\n

Kompanija Drvoexport zapo\u010dela je radove i prije nego \u0161to je pribavila sve potrebne dozvole, dok su se dozvole i koncesije naknadno \u201cslagale\u201d kroz institucije. U me\u0111uvremenu je Okru\u017eni sud dva puta poni\u0161tavao ekolo\u0161ku dozvolu za rudnik, ali Ministarstvo za prostorno ure\u0111enje, gra\u0111evinarstvo i ekologiju Republike Srpske svaki put izdaje novu.<\/p>\n

Posljednja je izdata po\u010detkom februara ove godine, nakon \u010dega je Centar za \u017eivotnu sredinu ponovo pokrenuo upravni spor.<\/p>\n

Sud: Transparentnost nije formalnost<\/p>\n

Najzna\u010dajniji dio presude nije samo poni\u0161tavanje koncesije, ve\u0107 obrazlo\u017eenje zbog kojeg je ona poni\u0161tena.<\/p>\n

Vrhovni sud navodi da je Vlada Republike Srpske donijela odluku bez obrazlo\u017eenja iz kojeg bi bilo mogu\u0107e utvrditi zbog \u010dega je upravo Drvoexport ispunio zakonske kriterijume za dobijanje koncesije.<\/p>\n

Sud podsje\u0107a da svako upravno rje\u0161enje mora sadr\u017eavati razloge na kojima se zasniva odluka, a da je Vlada poku\u0161ala naknadno ispraviti taj propust dono\u0161enjem posebnog rje\u0161enja koje nikada nije objavljeno u \u201cSlu\u017ebenom glasniku Republike Srpske\u201d. Zbog toga se smatra da je prvobitna odluka ostala bez obrazlo\u017eenja.<\/p>\n

Sud dalje zaklju\u010duje da je takvim postupanjem prekr\u0161eno na\u010delo transparentnosti, ali i da je javnost onemogu\u0107ena da efikasno osporava odluku koja direktno uti\u010de na \u017eivotnu sredinu.<\/p>\n

To predstavlja jedan od najva\u017enijih pravnih zaklju\u010daka u dosada\u0161njoj sudskoj praksi kada su u pitanju koncesije u Republici Srpskoj.<\/p>\n

Red\u017eib Skomorac, vi\u0161i pravni savjetnik Centra za \u017eivotnu sredinu, ka\u017ee da ova odluka predstavlja presedan.<\/p>\n

\u201cOvo predstavlja vrijedan presedan za vladavinu prava, po\u0161tovanje ljudskih prava i interes za\u0161tite \u017eivotne sredine. Sud uspostavlja bitnu vezu izme\u0111u nezakonite dodjele koncesije i povrede procesnih i materijalnih prava javnosti\u201d, rekao je Skomorac.<\/p>\n

Njegova ocjena je da \u0107e ova presuda imati zna\u010daj i za druge postupke koje Centar trenutno vodi protiv spornih koncesija \u0161irom Republike Srpske.<\/p>\n

Advokatica Dragana Stankovi\u0107, koja je zastupala mje\u0161tane Bukove Kose i Centar za \u017eivotnu sredinu, isti\u010de da je Vrhovni sud prakti\u010dno potvrdio da gra\u0111ani imaju pravo osporavati odluke Vlade kada one mogu ugroziti njihovu \u017eivotnu sredinu.<\/p>\n

\u201cVrhovni sud je upozorio i da je ova koncesija dodijeljena bez navo\u0111enja razloga iz kojih bi se moglo zaklju\u010diti koji su zakonski kriterijumi za dodjelu ispunjeni, te da su time i tu\u017eioci sprije\u010deni da valjano osporavaju takvu odluku\u201d, naglasila je ona.<\/p>\n

Za mje\u0161tane Bukove Kose ova presuda dolazi nakon godina \u017eivota uz povr\u0161inski kop koji je, kako tvrde, potpuno promijenio selo.<\/p>\n

\"\"<\/a>Miroslav Staki\u0107, jedan od najglasnijih protivnika rudnika, ka\u017ee da presuda potvr\u0111uje ono na \u0161ta su od samog po\u010detka upozoravali.<\/p>\n

\u201cOvom presudom je kona\u010dno ogoljen sav besmisao i bezakonje kojem smo izlo\u017eeni ve\u0107 tri godine. Otvaranjem ovog rudnika mje\u0161tani su ostali bez vode i bez mogu\u0107nosti da udi\u0161u zdrav vazduh zbog konstantnog samozapaljenja uglja. Lokalni put vi\u0161e nije bezbjedan, a privatna imovina nam se bukvalno otima pred o\u010dima. Od samog po\u010detka smo potpuno isklju\u010deni iz procesa odlu\u010divanja po pitanju Bukove Kose, nismo imali ni javne rasprave, niti pravo da ka\u017eemo ijednu rije\u010d o sudbini na\u0161ih ognji\u0161ta\u201d, ogor\u010den je Staki\u0107.<\/p>\n

Dodaje da \u0107e se borba nastaviti bez obzira na sudsku odluku.<\/p>\n

Njegove rije\u010di potvr\u0111uju i prizori koje su ekipa Gerile zabilje\u017eila na terenu nekoliko puta. Nekada\u0161nje njive, vo\u0107njaci i \u0161umarci danas su pretvoreni u crne povr\u0161ine povr\u0161inskog kopa. Ku\u0107e se nalaze na svega nekoliko desetina metara od mjesta eksploatacije, dok mje\u0161tani mjesecima upozoravaju na pra\u0161inu, buku, klizi\u0161ta, probleme sa vodom i \u010desta samozapaljenja lignita zbog visokog sadr\u017eaja sumpora.<\/p>\n

Gerila je ranije objavila i da pojedini vlasnici zemlji\u0161ta tvrde kako se eksploatacija odvija na znatno ve\u0107oj povr\u0161ini od one za koju je izdata dozvola, dok je zbog \u0161irenja kopa ugro\u017eeno i spomen-podru\u010dje Jezerine, mjesto stradanja vi\u0161e od stotinu srpskih civila u Drugom svjetskom ratu.<\/p>\n

Jedna presuda, vi\u0161e otvorenih pitanja<\/p>\n

Iako je Vrhovni sud poni\u0161tio odluku o dodjeli koncesije za istra\u017eivanje uglja, ostaje otvoreno pitanje \u0161ta \u0107e ova presuda zna\u010diti za rudnik koji ve\u0107 uveliko radi.<\/p>\n

Naime, nakon istra\u017eivanja uslijedila je eksploatacija, izdavane su nove dozvole, a institucije Srpske nijednog trenutka nisu obustavile radove.<\/p>\n

Istovremeno, upravo je ovaj rudnik postao jedan od naj\u010de\u0161\u0107e pominjanih primjera u me\u0111unarodnim izvje\u0161tajima koji govore o za\u0161titi \u017eivotne sredine i ljudskih prava u Bosni i Hercegovini.<\/p>\n

Specijalna izvjestiteljica Ujedinjenih nacija za branioce ljudskih prava Mary Lawlor, nakon posjete Bosni i Hercegovini 2025. godine, u izvje\u0161taju predstavljenom pred Savjetom UN-a za ljudska prava u \u017denevi eksplicitno je preporu\u010dila institucijama Republike Srpske da preispitaju dozvole za rudnik Bukova Kosa i intenzivnije sara\u0111uju sa lokalnom zajednicom. Te preporuke, naravno, ni do danas nisu provedene.<\/p>\n

Istovremeno, pred Komitetom UN-a za uskla\u0111enost sa Aarhuskom konvencijom vodi se postupak upravo zbog na\u010dina na koji Republika Srpska dodjeljuje koncesije, nakon \u0161to je Centar za \u017eivotnu sredinu ukazao da se javnost sistemski isklju\u010duje iz odlu\u010divanja o projektima koji mogu imati ozbiljne posljedice po \u017eivotnu sredinu.<\/p>\n

\u0160ta dalje?<\/p>\n

Ako je koncesija bila nezakonita, \u0161ta je sa svim odlukama koje su donesene nakon nje? Da li \u0107e Vlada Republike Srpske poni\u0161titi ili preispitati sve kasnije akte koji su proiza\u0161li iz takve odluke? Ho\u0107e li Ministarstvo energetike i rudarstva pokrenuti novi postupak ili \u0107e poku\u0161ati prona\u0107i novi pravni osnov za nastavak eksploatacije?<\/p>\n

Jo\u0161 va\u017enije, ho\u0107e li iko snositi odgovornost zbog \u010dinjenice da je rudnik prakti\u010dno otvoren i stavljen u funkciju prije nego \u0161to su razrije\u0161ene brojne pravne dileme na koje su mje\u0161tani i organizacije civilnog dru\u0161tva upozoravali jo\u0161 2023. godine?<\/p>\n

Vrhovni sud Republike Srpske prvi put je jasno rekao da odluke o koncesijama nisu isklju\u010divo pitanje ekonomije i investicija, ve\u0107 i pitanje osnovnih ljudskih prava.<\/p>\n

Koliko puta je potrebno re\u0107i i napisati da stanovnici ove zemlje imaju pravo da znaju zbog \u010dega je odluka da dio ne\u010dijeg sela, \u0161ume ili izvora postane rudnik donesena? Kao i da gra\u0111ani moraju od po\u010detka da u\u010destvuju u tom procesu i da je ospore ukoliko smatraju da ugro\u017eava njihovo zdravlje, imovinu ili \u017eivotnu sredinu.<\/p>\n

Ova presuda je to, napokon, i formalno potvrdila.<\/p>\n

gerila.info<\/a><\/p>\n